699net

各县（区）总工会、开发区工会工作委员会，各产业工会，市总工会机关各部（室），有关直属事业单位，市属各基层工会：

为认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，进一步提升工会组织主动依法科学维权的能力和水平，充分发挥工会组织在创建企业和谐劳动关系、构建和谐社会、促进经济发展中的重要作用。依据《中华人民共和国工会法》、《南宁市工会劳动法律监督实施意见》的规定，699net研究决定在全市工会推行《工会维权意见书》、《工会维权建议书》两书制度，现就有关事项通知如下：

一、目的意义

促进经济发展、维护职工合法权益是工会组织的基本职能。随着经济社会的发展、改革的不断深入，工会组织维护职工权益，构建和谐社会的任务日益加重，同时面临着许多新情况和新问题。认真贯彻落实好“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，把工会组织的维权活动贯穿于改革、发展、稳定和参与社会建设和管理的全过程，是当前和今后工会维权工作的新课题。《工会维权意见书》、《工会维权建议书》制度的建立，有利于工会组织主动参与经济建设和社会管理；有利于促进用人单位依法落实广大职工的政治、经济、学问权利；有利于整合社会资源，构建社会化维权的大格局；有利于调动广大职工投身于中国特色社会主义建设的积极性；有利于促进社会的和谐稳定。通过这一制度的实施，使工会组织能够更加主动地围绕党委工作中心，促经济发展，服务职工群众，形成一个主动调研、主动反映、主动协调、主动服务的维权模式，不断创新工会的维权机制、手段和途径，动员社会力量共同做好维权工作，把工会组织领导下的社会化维权机制建设好、完善好，把职工群众的合法权益实现好、维护好，把职工群众的积极性、创造性调动好、发挥好，团结和引导广大职工积极投身于全面建成小康社会的伟大实践，为把南宁建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市而建功立业。

二、主要内容

《工会维权意见书》是各级工会组织在维权工作中，根据需要向用人单位发出表明工会组织意见的工作文书。《工会维权建议书》是市级和县（区）总工会、开发区工会工委、产业工会对用人单位拒不履行《工会维权意见书》时，向相关职能部门发出的提请调查处理的工作文书。

《工会维权意见书》、《工会维权建议书》制度的建立和推行是工会组织参与社会建设和管理，开展维权维稳工作的又一制度创新。通过这一制度的实施切实维护职工的政治、经济、学问和社会权利，这些权利包括：职工民主政治权利、参加和组织工会的权利、组织和代表职工行使平等协商的权利、职工劳动经济权利、职工劳动安全卫生和生命健康权利、职工精神学问需求权利、促进社会性别平等和维护女职工特殊权利等。

工会组织发现职工上述权利受到侵害时应及时了解查明情况，发出《工会维权意见书》向用人单位提出协调处理意见，对于不按照《工会维权意见书》要求进行协调处理的，按程序向政府有关职能部门发出《工会维权建议书》，提请有关职能部门依法给予处理。

三、工作程序

《工会维权意见书》、《工会维权建议书》由各级工会自行统一制作、统一编号、统一程序、统一管理。

（一）《工会维权意见书》由各级工会在发现用人单位存在违反有关法律法规行为并需要提出相关意见时使用。

（二）《工会维权意见书》一般由基层工会发出，由基层工会主席签发；重要事项或重大问题可由699net或县（区）总工会、开发区工会工委、产业工会发出，应由同级工会分管副主席签发并报上级工会备案。

（三）《工会维权建议书》由699net或县（区）总工会、开发区工会工委、产业工会在用人单位拒不履行《工会维权意见书》时提请相关职能部门依法查处时使用。

（四）《工会维权建议书》由699net或县（区）总工会、开发区工会工委、产业工会发出，由同级工会主席或副主席或工委主任签发并报同级工会备案。

（五）《工会维权意见书》发出10个工作日后，如用人单位不履行的，由本级工会组织向上一级工会组织提出签发《工会维权建议书》的申请意见，逐级报送至有权签发《工会维权建议书》的工会组织，由该工会组织审核处理。

（六）工会组织开展维权工作及签发《工会维权意见书》、《工会维权建议书》的工作程序可参照《广西壮族自治区劳动保障监察办法》【广西壮族自治区人民政府（2008）第37号令】的相关规定实行。

四、相关要求

（一）加强领导、精心组织。

各级工会组织要高度重视《工会维权意见书》、《工会维权建议书》制度的贯彻落实工作，切实加强对这项工作的组织领导。要结合加强和创新社会管理工作的相关要求，由主要领导亲自抓、负总责，纳入重要日程，制定工作规划，落实目标责任，周密部署，扎实推进，充分发挥好工会的维护职能，全力做好维权、维稳工作。

为深入贯彻落实好《工会维权意见书》、《工会维权建议书》制度，699net建立由市总保障工作部负责综合协调、市职工服务中心（法律服务中心）作为对外窗口具体负责接待、受理和承办工作，市总各部门分别负责相关业务引导。

各部门职责具体为：

1.民管部负责协调和引导职工民主政治权利、参加和组织工会的权利方面的工作；

2.劳保部负责协调和引导职工劳动安全卫生和生命健康权利方面的工作；

3.宣教部负责协调和引导职工精神学问需求权利方面的工作；

4.女工部负责协调和引导促进社会性别平等和维护女职工特殊权利方面的工作；

各部门在市总的统一领导下分别做好对各基层工会的业务引导，有计划、逐步在全市全面推行《工会维权意见书》、《工会维权建议书》制度。

（二）整合资源、协同推进。

各级工会要进一步整合维权资源，形成健全的工作机构。要依托工会劳动法律监督委员会，建立专兼职工作队伍，夯实基础，创新发展。要充分发挥和整合职工律师团的作用，全面开展工会维权工作。要创新工会干部管理机制，不断提高工会干部维权能力和水平，培养一批专门人才，建立健全工会维权的激励机制，使工会干部敢于维权、善于维权。

县（区）总工会、开发区工会工委应加强与人力资源和社会保障、安全生产监督管理等职能部门的工作协作、创新工作方式、开展联合执法等维权活动，形成合力、协同推进，完善工作网络，扩大工作覆盖面，全面深入开展好工会维权维稳工作，为我市经济社会健康发展、职工队伍稳定做出工会组织应有的贡献。

（三）总结经验，创新特色。

各级工会要善于总结经验，及时发现问题，通过深入的调查研究和实践，积极探索切实可行的工作措施和办法，探索新的工作思路和途径，努力为职工群众办实事、做好事，让广大职工群众体面劳动、尊严生活，真正感受到工会维权的实际效果和作用。要善于抓住关键环节，围绕职工最关心，最需要解决的问题，着力在建立和完善保障职工各项权益实现的长效机制上下功夫，想方设法帮助职工解决困难与问题。

要加大宣传力度，制定具体宣传方案，及时宣传报道《工会维权意见书》、《工会维权建议书》制度的推行情况，营造良好的舆论氛围，不断扩大社会影响，引导更多用人单位积极采取有效措施，遵守法律、敬重职工合法权益，使《工会维权意见书》、《工会维权建议书》制度真正取得实效，把这项工作打造成工会工作的新亮点、新品牌。

要加强信息反馈制度。全市各级工会要切实做好本地区、本产业、本单位事关职工权益的法律法规实行情况、严重违法引发的职工队伍不稳定情况等信息的收集和报送工作，为确保职工队伍和社会稳定提供可靠的信息服务。

699net将把此项工作列入重点工作督查范围，发现问题及时检查和督办。县（区）总工会、开发区工会工委、产业工会应当及时对《工会维权意见书》、《工会维权建议书》制度推行情况进行总结，把工作开展情况和好的经验及时上报市总工会保障工作部（法律工作部）。

《工会维权意见书》、《工会维权建议书》制度在推行过程中的相关问题由699net保障工作部（法工部）负责说明。

 

附件：1.工会维权意见书

2.工会维权建议书

 

 

南 宁 市 总 工 会      

2017年6月7日        

 

 

 

 

 

 

 

抄送：自治区总工会

699net办公室                      2017年6月7日印发

南工发〔2017〕14号附件1

工会维权意见书

 

NO：

                           〔201 〕    工维字第   号

                              签发：     

                              日期：     

              ：

     据职工反映，经调查和了解，你单位在保障职工        

                     权利工作方面存在以下问题：          

                                                        

     根据                                    规定，请你单位对上述问题认真研究，及时协调和处理，并将处理情况于       年     月     日前向我会做出书面回复。

                  

                      送达日期：    年   月   日

                                        总工会

                                     （盖章）

 

 

 

 

 

 

 

 

工会维权意见书（存根）

 

NO：

                           〔201 〕   工维字第   号

                              签发：     

                              日期：     

              ：

     据职工反映，经调查和了解，你单位在保障职工     

                     权利工作方面存在以下问题：          

                                                     

     根据                                    规定，请你单位对上述问题认真研究，及时协调和处理，并将处理情况于     年     月     日前向我会做出书面回复。

                 

                        送达日期：    年   月   日

                                        总工会

                                     （盖章）

 

 

 

 

 

 

 

南工发〔2017〕14号附件2

工会维权建议书

 

NO：

                           〔201 〕   工维字第   号

                             

              ：

     据职工反映，经调查和了解，             单位在实行                             方面存在以下问题：                                    

                                                               

     根据                                    规定，特提请贵单位              依法对该单位涉嫌的违法行为进行调查处理，并将处理结果书面反馈我会。

                 

                                    总工会（盖章）

                                 年   月   日

 

 

附：相关证据材料    份（共   页）

 

 

 

 

 

 

 

工会维权建议书（存根）

 

NO：

                           〔201 〕   工维字第   号

                             

              ：

     据职工反映，经调查和了解，             单位在实行                         方面存在以下问题：                                    

                                                                      

     根据                                    规定，特提请贵单位              依法对该单位涉嫌的违法行为进行调查处理，并将处理结果书面反馈我会。

                 

                                    总工会（盖章）

                                 年   月   日

 

 

                         签收人：